电力调价方案或将于近期公布 预计涨幅为2.5分

  随着冬季取暖用电高峰来临，全国电力紧张形势日趋严峻，煤电矛盾依然突出。有消息称国家有关部门近期已组织地方相关部门及电力企业研讨电价调整方案，一些地方物价部门已接到调价的明确信号，调价方案可能于近期公布，业内人士预期，此次上网电价调整幅度预计在每千瓦时2.5分左右，或不局限于非居民用电以及部分省市。  电价上调窗口期临近 预计涨2.5分

  在通胀压力持续缓解、煤电联动条件具备、电力企业多次申请等因素刺激下，业内人士预期，电价上调方案公布的窗口期已临近。有消息称国家有关部门近期已组织地方相关部门及电力企业研讨电价调整方案，一些地方物价部门已接到调价的明确信号，调价方案可能于近期公布，业内人士预期，此次上网电价调整幅度预计在每千瓦时2.5分左右，或不局限于非居民用电以及部分省市。

  今年4月发改委上调了部分地区电力企业的上网电价，随后又在6月上调了15省市的非居民电价，但是此次电价上调并未缓解电力企业的亏损问题。近期继山西大唐国际运城发电有限公司、国电太原第一热电厂、漳泽电力股份有限公司、大唐太原第二热电厂等山西电企“联名上书”无果后，部分山西电厂向国家相关部门提出调高电价的建议。

  火电全行业经营困难成为上调电价的重要理由。根据统计局数据，火电子行业今年以来各月持续负增长，1-9月实现利润总额104亿元，同比下降50%，其中，第三季度利润总额仅17亿元，同比下降58%。招商证券认为，发改委可能通过上调电价来扶持火电企业以缓解电荒。

  分析人士还指出，11月通胀压力有望缓解，也为电价调整创造了条件。兴业银行首席经济学家鲁政委预测，11月份CPI涨幅将从上月的5.5%回落到4.3%左右；国泰君安也指出，近期商务部和农业部数据均表示食品和生产资料价格指数均持续下降，据此预测11月CPI涨幅为4.4%。

  总体电价偏低 未来电价或涨到0.1元

  有关电价将会上涨的风声一直不绝于耳，而国家能源专家咨询委员会副主任周大地在接受记者专访时更是直言：由于我国电价偏低，导致离市场平衡点较远，浪费性需求过多。他说，未来一个时期电价或将综合上涨0.1元/千瓦时。

  他认为现在的电价离市场平衡点太远，每一次涨价涨一点点，很快又会被市场吃掉。只有在现在电价基础上涨1-2毛钱，才能够达到抑制不合理需求的这样一个水平。第二，这样一个提高幅度之后将有利于电力行业的资产回报率，也能够让这个行业得到很好发展。 “现在中国所有的电力里真正的民用部分只占11——12%，而且民用电真正用得多的是房子面积大、空调多、家用电器多的家庭，真正一般老百姓用电是很有限的。尽管涨一点电价可能对大伙是有所负担，但是占支出的比例很低。 ”

  所以他认为，总的看来，电价主要的负担还不是居民，还是属于工业，我们75%-80%的电都是工业用，而工业里头很多都是高耗能、高耗电的这些行业在用。这些企业用电，甚至生产很多东西拿去出口，等于是中国在补贴外国。正是因为我们现在价格扭曲，所以造成很多产业结构逆向调整，做了很多资源环境代价过大的发展。

  “价格的合理化不会造成老百姓生活困难，反而国家的资产各方面的投入合理化以后会增加社会财富，也会增加大家的收入，而你这个投资都不合理，很多投资投完了以后没有回报，这种情况下整个社会财富，社会积累会受到影响，最后你老百姓也得不到好处。”

  打破煤电僵局 煤电联动短期仍有效

  多数业内人士认同，在目前电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的短期有效措施。

  “现阶段除了涨价之外，解决煤电问题一要实行煤电联动，在不调终端销售电价的前提下上调上网电价，电网的涨价压力由国家补贴来消化；二要控制煤价上涨，对煤炭企业征收特别收益金用于补贴电网。”中电联行业发展规划部副处长张卫东建议。

  针对可能存在的煤电联动后煤炭跟风涨价的循环涨价怪圈，业内人士建议，如果煤价涨得太快，应纳入临时干预范围，建立调价申报制度，或者通过征收暴利税等方式遏制煤炭的涨价冲动。长远看，打破“电荒”困局的最终指向是推进电力体制改革，逐步形成科学合理的电价形成机制。

  “十二五”期间最有条件推动的是电力体制改革。国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为，电力体制改革关键在三点：一是改革定价机制，不是简单的调价而是形成合理的价格形成机制；二是在电网垄断领域引入有效竞争；三是进一步理顺政府、市场和企业的关系。